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“Pour 1 euro investi dans la COP 21, il y aura près de 3 euros de retombées pour la France”

Par Pascal Terrasse, Député de l'Ardèche

La Conférence de Paris sur le climat est une échéance internationale et diplomatique cruciale qui doit permettre d'aboutir à un nouvel accord global visant à maintenir le réchauffement mondial en deçà du seuil de 2°C. En cela, son organisation représente un enjeu de premier ordre pour la France.

Avec 196 délégations des parties participantes, une telle conférence peut être comparée à une Assemblée générale des Nations unies, mais délocalisée en France, dont la durée est portée à deux semaines et qui se double d'un sommet de représentants de l'ensemble des acteurs non-gouvernementaux. Au total, ce sont plus de 40 000 participants qui sont attendus entre le 30 novembre et le 11 décembre à Paris.

La loi de finances pour 2015 a ouvert près de 180 millions d'euros d'autorisations d'engagement et plus de 40 millions d'euros de crédits de paiements pour l'organisation de la Conférence de Paris, décomposés en trois actions : préparation et suivi de la conférence, organisation de la COP 21 et accueil des délégations étrangères.

Le projet de loi de finances pour 2016 a inscrit des engagements supplémentaires afin de couvrir les frais de remise en état du site et de financer les éventuelles réunions de négociation informelles qui se tiendront en 2016 sous présidence française. La conférence bénéficiera en outre du soutien de mécénats financiers, et surtout de partenariats en nature dont la contrevaleur atteint 25 millions d'euros.

Etant donné l'importance des crédits engagés, j'ai décidé d'effectuer un contrôle sur pièces et sur place, au siège du Secrétariat général de la COP 21, pour m'assurer du bon emploi des crédits pour la tenue de cet évènement.

Le Gouvernement, par la voix de Laurent Fabius, a donné des instructions précises et directes sur la maîtrise du coût global de cette conférence. Et je dois dire que toutes les éventualités et facteurs de surcoûts ont été prévus et anticipés. L'enveloppe allouée à la COP 21 devrait donc être respectée.

Pour autant, maîtrise de la dépense ne doit pas dire manque d'ambition. La Conférence de Paris sera respectueuse du développement durable, ce que confirmera la certification ISO 20121. L'exemplarité environnementale constitue un des objectifs de l'organisation. Elle est garante de sobriété et donc d'économies budgétaires et n'est pas incompatible avec l'ambition de qualité, nécessaire à un événement organisé par la France et qui doit être une vitrine pour notre pays, à l'appui par exemple d'une candidature à l'organisation d'une prochaine Exposition universelle ou de Jeux Olympiques.

Bien sûr, le montant des crédits consacrés à la COP 21 doit être mis en regard de l'ensemble des revenus, pour les entreprises françaises et pour l'Etat, apportés par un événement de cette ampleur et par la venue des délégués étrangers.

La dépense engagée par les pouvoirs publics sera créatrice d'activité, d'emplois et de retombées économiques importantes. On estime par exemple le montant des dépenses officielles des délégations étrangères pour l'aménagement de leurs espaces privatifs sur le site de la conférence à 9 millions d'euros. Le séjour des quelque 40 000 participants accrédités pour la conférence ou qui visiteront les espaces « Générations climat » pourrait quant à lui rapporter plus de 100 millions d'euros selon les chiffres de l'Office de tourisme et des congrès de Paris. Il ne faut bien sûr pas oublier le produit de taxe sur la valeur ajoutée concernant les dépenses des délégations qui sera équivalent à plusieurs dizaines de millions d'euros.

Au total, l'investissement d'un euro d'argent public dans l'organisation de la conférence devrait générer 2,8 euros de chiffre d'affaires.

En termes d'emplois, les recrutements identifiés à ce jour concernent plus de 5 000 personnes, dont 1 500 pour l'aménagement du site, 900 pour l'accueil et 860 pour les différentes prestations techniques…De plus, en lien avec le Conseil Départemental de Seine-Saint-Denis, 200 jeunes en formation de bac professionnel ou de brevet de technicien supérieur Tourisme effectueront des stages auprès d'entreprises partenaires.

L'organisation de la COP 21 représente un investissement avisé, qui constituera une vitrine d'exception pour notre pays et pour notre diplomatie. Toutes les conditions sont aujourd'hui réunies pour que cette conférence soit un grand rendez-vous international et qu'un accord historique soit signé à Paris. 

 

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