Entretien avec Gilles Teisseyre, Président Arcturus Group, société de conseils à Bruxelles


Quelle est aujourd'hui la réalité du lobbying à Bruxelles ?

Bruxelles, comme Washington, est une ville de lobbying par excellence. Le lobbying y fait figure d'économie locale et regroupe, au sens large, les représentants des industries, des fédérations et des syndicats, les cabinets de lobbying, les agences de relations publiques et de communications et les cabinets d'avocats qui, d'une façon ou d'une autre, pratiquent le lobbying. C'est un fait complètement accepté, sans comparaison avec Paris où le lobbying fait figure d'exotisme. La représentation anglo-saxonne y est très dominante, tant du point de vue de la représentation industrielle que des cabinets de conseil. Les Allemands sont très actifs au sein de leurs fédérations et de leurs régions (Länders) dont les représentations sont près de 5 à 20 fois plus grosses en moyenne que leur homologues des régions françaises. Les Italiens sont très introduits dans les réseaux de chambres de commerce et les structures agricoles, ainsi que les Espagnols. Depuis quelques temps également, on constate une recrudescence de la présence des Russes à Bruxelles, concomitante avec l'implication croissante de Moscou dans les dossiers énergétiques et commerciaux.

La Commission européenne souhaite réglementer l'activité du lobbying par un système d'enregistrement volontaire et par l'élaboration d'un code de déontologie. Qu'en pensez-vous ?

Le projet de la Commission relève en grande partie d'une " auto discipline " déjà largement pratiquée par les professionnels. Dans ce métier, il est essentiel d'avoir un rapport de confiance avec nos interlocuteurs publics, c'est une relation de long terme dans un microcosme ou tout le monde entend parler de tout le monde. Un écart coûte très cher, très vite, et pour longtemps. La transparence est importante, mais elle doit s'appliquer à tous les acteurs susceptibles de pratiquer une approche de lobbying : les lobbyistes " déclarés ", comme les avocats et les agences de communications. Il est absolument légitime que nos interlocuteurs disposent d'un " pouvoir d'information " vis-à-vis de ceux qui les sollicitent et puissent s'assurer de la déontologie de leurs pratiques. Mais, comme pour les avocats, il faut également veiller à ce qu'une certaine confidentialité des informations soit respectée vis-à-vis des tiers. Un équilibre souple doit être trouvé pour éviter que la réglementation ne produise de nombreux dérapages et contournements.


A de nombreuses reprises, on a mis en cause la faiblesse du lobbying français à Bruxelles. Comment l'expliquez-vous ?

En ce qui concerne la profession de lobbyiste, les Français sont la plupart du temps aussi efficaces que leurs collègues étrangers. Toutefois, on constate encore une trop forte propension à jouer les " réseaux français " au mépris de la réalité communautaire qui comporte 25 à 27 Etats-membres emprunts de cultures et d'influences historiques complexes et spécifiques. Pour se mouvoir efficacement dans cette complexité, il faut entrer dans ces cultures et savoir bâtir les alliances appropriées. Nous sommes un cabinet français, mais 70% de nos collaborateurs sont originaires d'au moins 11 Etatsmembres. Cela permet d'adapter la problématique d'une entreprise française à toutes les sensibilités du processus de décision Communautaire. De la même façon, le poids de la France s'est dilué dans un ensemble plus large qui nécessite de recourir à des stratégies de coalition au Conseil. Notre politique européenne, trop souvent déterminée par nos contradictions nationales, indiffère, quand elle n'exaspère pas nos partenaires européens et il est vrai que depuis le " Non " à la Constitution, nous sommes un peu " au piquet ". Toutefois, si la France reprend l'initiative sur le projet européen, dès lors qu'elle le fera en coopération avec ses partenaires, elle sera bien accueillie par une Europe qui ne peut se projeter que si on lui donne un cap et par les français eux-mêmes qui semblent plus désorientés par notre absence de vision européenne que par l'Europe elle-même.