Plaidoyer pour une politique énergétique européenne commune

Sur fond de polémique autour du patriotisme économique, la Commission européenne a présenté son projet de stratégie européenne de l'énergie.


" Les défis énergétiques du 21ème siècle nécessitent une action européenne commune. L'Union européenne est un élément essentiel dans la fourniture d'une énergie durable compétitive et sûre aux citoyens européens. Une approche commune exprimée d'une seule voix, permettra à l'Europe de jouer un rôle prépondérant dans la recherche des solutions énergétiques " indique le président de la Commission européenne José Manuel Barroso. Et le chef de l'exécutif européen d'insister fermement sur la formule " approche commune " qui prend tout son sens aujourd'hui. Lors de la présentation du Livre vert, qui a servi de base de travail pour le Conseil européen, on a même pu sentir de la part du président de la Commission un certain agacement. José Manuel Barroso pointant alors du doigt la volonté française et espagnole de protéger leurs grands groupes énergétiques, faisant ainsi allusion au projet de fusion Suez/GDF lancé par la France pour contrer la menace d'OPA de l'italien Enel et l'offensive allemande d'E.ON sur l'espagnol Endesa. " Au début de la construction de l'Union tout était stratégique. Maintenant on dit que l'énergie est stratégique. La question est alors de savoir si le centre stratégique doit être au niveau national ou au niveau européen " s'interroge-t-il. L'Europe doit refuser " toute forme de nationalisme dans le secteur énergétique " ajoute le président de la Commission européenne pour qui il ne fait aucun doute que l'unité des 25 pays est le seul moyen pour faire face " aux défis énergétique du 21ème siècle ".


Les défis énergétiques

Et quels défis ? En matière énergétique, l'Europe est vulnérable. La crise russo-ukrainienne des derniers mois l'a encore démontré. La dépendance énergétique de l'Europe s'accroît. Si rien n'est fait, les importations atteindront 70% à l'horizon 2030 contre 50% actuellement. Sans compter qu'aujourd'hui la moitié environ du gaz consommé dans l'UE provient de trois pays seulement (Russie, Algérie, Norvège). " Si les tendances actuelles se maintiennent, la part de gaz importé pourrait passer à 80% du total au cours des 25 années " souligne la commission.

Autre défi : les prix du pétrole et du gaz en hausse. Ils ont pratiquement doublé dans l'UE au cours des deux dernières années, entraînant avec eux les prix de l'électricité. Une situation difficile pour les consommateurs mais qui pourrait, selon la Commission, " susciter à court terme un accroissement de l'efficacité énergétique et de l'innovation ". Enfin, le réchauffement du climat n'est pas oublié. Sur toutes ces questions, la commission apporte des éléments de réponses. " L'achèvement du marché intérieur, la lutte contre les changements climatiques et la sécurité de l'approvisionnement sont des défis énergétiques communs qui appellent des solutions communes. L'heure est venue d'établir une nouvelle politique européenne de l'énergie " insiste à son tour Andris Piebalgs, commissaire européen en charge de l'énergie. Sur la base des éléments décrits dans ce Livre Vert, les 25, réunis à Bruxelles pour le conseil européen de printemps ont précisé leur politique énergétique commune. Autour de cette question de nombreux diplomates redoutaient un affrontement entre la France et l'Italie a propos notamment de l'affaire Enel. Il n'a pas eu lieu au grand soulagement du chancelier autrichien Wolfgang Schüssel, président en exercice de l'Union européenne. "Dans l'ensemble, les discussions n'ont donné lieu à aucune controverse et le terme de patriotisme économique n'est pas intervenu dans les débats" a affirmé le chancelier autrichien. Après les écueils tout juste surmontés des derniers sommets européens sur la question du budget, de la Turquie et de l'avenir de l'Europe, les chefs d'Etat et de gouvernement ont jugé nécessaire de donner une image d'union et non de division.

A l'issue du sommet, la politique européenne de l'énergie précisée, celle-ci devrait permettre d'atteindre trois objectifs principaux que sont le développement durable, la compétitivité et la sécurité de l'approvisionnement. Un défi pour l'Union européenne. " Dans dix ans, quand vous regarderez en arrière, vous réaliserez que ce débat très substantiel a conduit à une nouvelle politique énergétique dans l'UE " a estimé Wolfgang Shcüssel.


Les six domaines d'actions prioritaires :

• Achever le marché intérieur de l'énergie. Le livre vert propose de nouvelles mesures, comme un code de réseau énergétique européen, un plan d'interconnexion européen prioritaire, un régulateur européen de l'énergie.
• Une politique extérieure commune. Il s'agit de définir des priorités en ce qui concerne les infrastructures nécessaires pour la sécurité de l'approvisionnement de l'UE et de fournir une feuille de route pour la création d'une communauté paneuropéenne de l'énergie dotée d'un espace réglementaire commun. Elle propose également un nouveau mécanisme communautaire permettant de réagir plus rapidement face à une situation d'urgence concernant l'approvisionnement énergétique extérieur.
• Le recours à un bouquet énergétique " plus durable, efficace et diversifié ". Ce domaine d'action devrait couvrir tous les aspects de la politique énergétique et examiner tous les avantages et désavantages des différentes sources d'énergie, des énergies renouvelables au charbon et à l'énergie nucléaire.
• La lutte contre le réchauffement climatique. Un plan d'action énoncera prochainement les mesures que l'UE devrait mettre en oeuvre pour économiser 20% de l'énergie qu'elle consommerait autrement d'ici 2020. Une nouvelle feuille de route pour les sources d'énergies renouvelables avec des objectifs réalisables d'ici 2020 sera également proposée.
• La solidarité entre Etats membres. Avec la création d'un observatoire européen de l'approvisionnement énergétique et la révision de la législation communautaire relative aux réserves stratégiques de pétrole et de gaz en vue de pouvoir faire face à d'éventuelles ruptures d'approvisionnement.
• L'innovation. Les technologies à haut rendement énergétique et à faible taux d'émission de carbone constituent un marché international en pleine croissance. Les propositions du Livre vert devraient permettre aux entreprises européennes de s'installer au premier rang mondial dans ce domaine.