Plan D comme Débat

La commission européenne vient d'adopter un Livre blanc sur la politique de communication européenne.


"La communication est d'abord et avant tout une question de démocratie. Les citoyens ont le droit de savoir ce que l'UE fait et ce qu'elle représente. Ils ont le droit de participer sans réserve au projet européen. La communication sur l'Europe n'est pas uniquement l'affaire de Bruxelles. Les institutions de l'UE et les Etats membres doivent unir leurs efforts. L'UE s'est développée et est devenue un projet politique mais elle n'a pas trouvé sa place dans le coeur et dans l'esprit des citoyens. Dans son livre blanc, la Commission formule des propositions afin de relever ce défi mais aussi de jeter les bases d'une politique de communication de l'Union européenne " a expliqué Margot Wallström, vice-présidente de la Commission lors de la présentation du Livre blanc.

Ce document fait suite à la publication du plan d'action de la Commission en matière de communication, adopté en juillet 2005 et qui présente dans les grandes lignes les mesures que la Commission envisage de prendre pour réformer ses propres activités de communication, " dans le but de se rapprocher des citoyens et de mieux répondre à leurs préoccupations ".

" Ces vingt dernières années, l'UE s'est métamorphosée. Un large éventail de tâches influençant la vie des citoyens de façon très diverses lui ont été confiées. Toutefois la communication de l'Europe avec ses citoyens n'a pas suivi le même rythme " constate les auteurs de ce Livre blanc. Un constat ? Une prise de conscience, - car " nul n'ignore qu'il existe un fossé entre l'UE et ses citoyens " - qui pousse la Commission à agir. Plan d'action, Livre blanc, campagne de sensibilisation, la mobilisation est totale. Le Plan D " comme Démocratie, Dialogue et Débat " est lancé. Mais, précise la Commission, " le succès de l'entreprise dépendra de la participation de tous les acteurs clés, à savoir les autres institutions et organes de l'UE, les autorités nationales, régionales et locales des Etats-membres, les partis politiques européens et la société civile ".


Combler le fossé entre l'UE et ses citoyens

Le principal objectif de ce Livre blanc est de proposer des orientations et d'inviter l'ensemble de ces acteurs à émettre des suggestions quant à la meilleure manière de combler le fossé. " Il en résultera un programme ambitieux visant à améliorer la communication pour relancer le débat public en Europe " souligne Margot Walleström.

Cinq domaines d'intervention ont été retenus :

- Définir des principes communs s'appliquant aux activités de la communication sur les questions européennes.
Le Livre blanc souhaite que les normes et principes communs qui, selon elle, devraient guider les activités d'information et de communication relatives aux questions européennes soient inscrits dans un document- cadre " qui pourrait prendre l'aspect d'une charte européenne ou un code de conduite européen sur la communication ".

- Impliquer les citoyens.
Pour porter ses fruits, une politique de communication de l'UE doit être axée sur les besoins des citoyens. Sa priorité doit être de fournir les outils et les ressources qui permettront au plus grand nombre d'accéder à l'information et de faire entendre leur voix. Trois objectifs : améliorer l'éducation civique, établir un lien entre les citoyens et établir un lien entre les citoyens et les institutions publiques. Pour cela plusieurs pistes comme l'idée de faire de toutes les bibliothèques des bibliothèques européennes reliées numériquement qui pourraient ainsi servir de centre d'information et d'apprentissage ou encore la création de nouveaux espaces de rencontre pour les Européens, ouverts aux citoyens de toutes générations et origines et destinés à accueillir des événements culturels et politiques liés à l'Europe. Enfin, les trois grandes institutions pourraient aussi organiser des débats ouverts communs qui complèteraient les débats parlementaires au cours desquels elles répondraient aux questions du public et de la presse.

- Collaborer avec les médias et utiliser les nouvelles technologies.
Ayant fait le constat que la couverture médiatique des questions européennes restait trop souvent limitée, le Livre blanc souhaite fournir aux médias des informations et données d'actualité de grande qualité tout en prenant en compte les dimensions nationales, régionales et locales afin de donner " à l'Europe un visage humain ". Pour cela les institutions de l'UE devraient être équipées de meilleurs outils et capacités de communication souligne le Livre blanc.

- Comprendre l'opinion publique européenne.
Dans ce domaine, des efforts ont déjà été déployés afin d'améliorer la qualité des sondages Eurobaromètre mis en place par la Commission. Mais l'UE veut aller plus loin, notamment en faisant en sorte que ses institutions collaborent plus étroitement les unes avec les autres afin de concevoir et planifier ces sondages et d'en diffuser les résultats. Elles pourraient également créer un Observatoire indépendant de l'opinion publique européenne qui recenserait les tendances en matière d'opinion publique et les analyserait en profondeur.

- Agir ensemble.
Pour qu'une " sphère publique européenne " efficace puisse voir le jour, tous les acteurs (Etats membres, institutions de l'UE, échelon local et régional, partis politiques et société civile) doivent agir en partenariat. Comment ? Une coopération entre les niveaux national et européen pourrait par exemple passer par de nouvelles initiatives prises à l'échelon national (débat public et parlementaire, contacts directs entre les ministres nationaux et les commissaires européens…). Les institutions européennes pourraient également adopter une approche mieux coordonnées et plus axée sur les citoyens. Le champ de coopération entre la Commission et le Parlement européen pourrait être élargi. Les partis politiques pourraient impliquer davantage leurs membres dans les questions de politiques européennes et contribuer au débat au moyen de groupes de réflexion transnationaux européens…

Le défi est grand. La Commission souhaite à présent recueillir le point de vue des institutions européennes, des Etats-membres, des pouvoirs publics aux niveaux local et régional, des ONG, des partis, des citoyens d'Europe avec toujours comme point d'orgue la volonté de mieux communiquer et de mieux se faire comprendre.


Livre blanc : Mode d'emploi La période de consultation sur le livre blanc durera six mois. A l'issue de cette période, la Commission fera part de ses réactions et oeuvrera avec les parties intéressées à l'élaboration de plans d'action spécifiques pour chaque domaine d'action. Les citoyens européens et les parties intéressées sont invités à répondre en se connectant à un site Internet créé spécialement à cet effet : http://europa.eu.int/comm/communication_white_paper/index_fr.htm



en bref

Multilinguisme

La commission européenne vient de rendre public une note sur les compétences linguistiques des commissaires européens et de leurs porte-parole. Edifiant. Le commissaire le plus polyglotte est le Letton Andris Pieblag qui parle en plus de la sienne, cinq langues (anglais, allemand, français, russe, estonien). Dernier de la classe, l'Irlandais Charlie McGreevy qui se contente de parler l'anglais. Il est suivi de près par le Britannique Peter Mandelson qui outre sa langue maternelle admet des notions de base en Français. Côté Français, ce n'est guère plus brillant, Jacques Barrot déclare parler uniquement l'anglais. Le président de la commission José Manuel Barroso se situe, quant à lui, dans la moyenne avec trois langues pratiquées en plus de la sienne (anglais, français, espagnol). Sur vingt cinq commissaires, vingt parlent le français dont cinq ont seulement des notions de base. Langue universelle : l'anglais.


Biocarburants

"C'est l'occasion ou jamais de marquer des points dans le dossier des biocarburants" a déclaré le 8 février dernier Mariann Fisher Boel, Commissaire européen chargée de l'agriculture et du développement rural, en présentant la stratégie de la Commission sur les biocarburants. Le document communautaire s'appuie sur le plan d'action relatif à la biomasse adopté en décembre dernier et définit trois objectifs : action en faveur des biocarburants tant au sein de l'UE que dans les pays en développement; préparation de l'utilisation à grande échelle des biocarburants grâce à l'amélioration de leur compétitivité en termes de coût et grâce aux efforts de recherche sur les carburants de "deuxième génération"; enfin, aide aux pays en développement dans lesquels la production de biocarburants pourrait stimuler une croissance économique durable.


Planète PME

PPlanète PME, le seul événement entièrement dédié aux patrons des PME tiendra sa quatrième édition le 13 juin prochain à Paris. 5 000 chefs d'entreprise sont attendus, parmi lesquels une délégation de chefs d'entreprises européens. Jean-François Roubaud, président de la CGPME a souhaité placer cette nouvelle édition sous le signe de l'Europe, indispensable au développement des PME françaises. Cette rencontre sera clôturée par le Premier ministre. En savoir plus : www.cgpme.fr