La prévention de la délinquance en débat
Un rapport remis au Ministre de l'Intérieur propose 24 mesures
pour prévenir la délinquance
Jacques Alain Bénisti Député (UMP - Val-de-Marne) Président
de la Commission Prévention du GESI
La Commission Prévention du GESI (1) que je préside, vient de
rendre public un rapport sur la prévention de la délinquance
qui à été remis le 8 novembre dernier à Nicolas Sarkozy,
ministre d'Etat, ministre de l'intérieur et de l'aménagement
du territoire. Ce rapport, dont une version préliminaire avait
pourtant provoqué un tollé notamment chez les travailleurs sociaux,
semble aujourd'hui susciter moins de réserves pour ne pas dire
une franche adhésion, ce dont je me félicite.
En effet, le résultat de nos travaux, qui associent notre expérience
d'élus de terrain avec celle de professionnels de l'enfance,
débouche sur un certain nombre de propositions concrètes qui
sont en véritable rupture avec les politiques mises en oeuvre
jusqu'à ce jour. Elles s'articulent autour d'un élément incontournable
de la prévention " le Maire ". Je considère, avec Nicolas Sarkozy,
que la politique de prévention doit remplir un objectif de proximité
et d'efficacité, qui passe notamment par le renforcement des
échanges d'informations entre les différents acteurs qui entourent
les jeunes : les parents, le corps enseignant, les éducateurs,
les élus locaux, et dans les cas de faits délictueux les services
de police et les magistrats.
La crise actuelle dans les banlieues, lieu où s'expriment les
revendications, pose à l'égard des politiques que nous sommes
et envers nos institutions et leurs représentants, un certain
nombre de questions dont la pertinence nous conduit à nous interroger
sur le sens même et la portée de notre action qui oscillent
entre deux termes " fermeté et humanisme ".
Nos 24 propositions s'articulent autour de quatre axes :
- Dont 10 pour lutter contre l'éclatement et le manque de coordination
des actions sur le terrain. La principale concerne la place
centrale du maire véritable pilote de toutes les actions de
prévention dans sa ville ; la création et la mise en oeuvre
d'un nouveau concept ESCALE (2) le travail sera au coeur de
toutes les actions d'insertion et de réinsertion ; le renforcement
des CLSPD (3) des GLTD (4) ; la généralisation des CDPD (5)
la création d'un CNPD (6) et d'un secrétariat d'Etat à la prévention
de la délinquance auquel toutes ces structures seront rattachées
etc.
- Dont 6 d'intervention plus précoce destinées à repérer le
plus tôt possible les difficultés des jeunes mais aussi pour
lutter contre toutes les discriminations. Avec la création du
GCASE (7). Il permettra de coordonner, d'aider et de suivre
les enfants tout au long de leur scolarité. Un référent sera
désigné pour en assurer le véritable suivi. Toutes ces actions
seront menées en partenariat avec les parents. Il s'agit d'agir
en direction des enfants mais aussi des parents qu'il faut aider
à exercer leurs responsabilités. Le maire pourra mettre en place
avec la CAF un dispositif d'accompagnement à l'utilisation des
prestations familiales.
- Dont 6 pour placer l'éducation au centre du dispositif de
prévention. Elles visent à développer, à l'intérieur des cycles
de scolarité obligatoire, des modules d'accès aux savoirs qui
inclus l'apprentissage des disciplines manuelles dès la 6ème
; A rétablir dès l'école primaire le respect des valeurs républicaines,
pédagogiques et éducatives ; A revaloriser l'internat dès le
collège sur décision du GCASE, et à remplacer les études surveillées
dans le primaire par des études dirigées.
- Dont 2 pour protéger les habitants des quartiers difficiles
contre les situations à risques. Il s'agit de moderniser le
cadre juridique de la vidéosurveillance, et de redéfinir la
notion de " secret partagé entre les travailleurs sociaux
et le maire ". Le Maire désignera un coordinateur responsable
du partage de l'information comme référent, sans toutefois exercer
de pouvoir de police. Nous sommes très heureux aujourd'hui de
constater que Nicolas Sarkozy a d'ores et déjà repris nos principales
propositions, et espérons qu'elles viendront bien s'inscrire
dans le plan national de prévention de la délinquance qu'il
présentera bientôt à la représentation nationale.
1. Groupe d'étude parlementaire sur la sécurité intérieure
2. Espaces Socioculturels et d'Aides à l'Emploi
3. Conseils Locaux de Sécurité et de Prévention de la Délinquance
4. Groupe Locaux de Traitement de la Délinquance
5. Conseils Départementaux de Lutte contre la Délinquance
6. Conseil National de Prévention de la Délinquance
7. Groupe de Coordination d'Aide et de Suivi de l'Enfant au
sein de chaque structure scolaire
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