Territoires

Imaginer de nouvelles sources de financement pour les collectivités locales

Par Olivier Régis,
Délégué Général du FORUM pour la Gestion des Villes
et des Collectivités Territoriales

Avec un certain retard, les collectivités sont touchées par la crise financière. Tout d’abord parce-que les finances de l’Etat ne permettent plus de compléter ou de subventionner certains projets qui jusquelà bénéficiaient naturellement des transferts de l’Etat. Ensuite parce-que les recettes liées à l’immobilier (droits de mutation) ont fortement reculé pour les départements et les communes. Enfin, parce-que les dépenses à caractère social sont en forte hausse. A ces trois facteurs conjoncturels mais profonds, il faut ajouter une constante très forte, à savoir la difficile optimisation des ressources humaines, première dépense de fonctionnement des collectivités.

Comment remédier à ces facteurs conjoncturels et structurels ? Sur les aspects conjoncturels, les collectivités peuvent compenser ces baisses de recettes par une légère hausse de leur endettement et/ou de la fiscalité le temps que la croissance revienne. Sur les questions structurelles, il sera très difficile d’optimiser la masse salariale même si nous assistons à une explosion des contractuels au détriment des statutaires. Un accroissement de la mobilité, une meilleure évaluation des compétences peuvent apporter quelques réponses. Elles ne pourront à eux seuls offrir les mêmes outils dont disposent les entreprises.

Il reste donc à inventer de nouvelles sources de financement et à se tourner notamment vers les entreprises qui peuvent pour de nombreuses opérations apporter du mécénat mais aussi pour les investissements des partenariats publics-privés.

Les freins au développement de ces deux nouvelles offres sont profondément liés à une très faible définition des besoins et à des discussions suffisamment ouvertes entre le secteur public et le secteur privé pour offrir de véritables solutions plus économes et plus innovantes pour les villes et donc in fine pour les contribuables citoyens. Le maire doit devenir dans cet esprit un véritable chef de projet ouvert sur les préoccupations des citoyens mais aussi les nouvelles techniques offertes par les entreprises. Les craintes de voir les entreprises jouer un rôle de plus en plus fort dans la gestion locale ne sont pas encore levées mais doivent être repoussées pour permettre aux nouvelles technologies de pénétrer la gestion locale et de rendre la ville plus intelligente. ¦